“2021吉林两会5G云端会客厅”丨耕“云”种“数”推动优化营商环境 让吉林成为投资创业的热土

  开栏语:

  “十三五”圆满收官,“十四五”全面擘画。

  2021年吉林省两会大幕将启,2700万吉林人民迎来“两会时间”。

  在这个重要时刻,中国吉林网特别推出“2021吉林两会云端会客厅”,与网友一起聚焦热点,共同描绘吉林省未来发展的美好蓝图!

  庚子年奋进的旋律依然回响在我们的耳边,2021悄然而至。

  从“办事无门”到“一窗受理”;从“推诿掣肘”到“一门管理”;从“全省通办”到“跨省通办”……

  过去一年,省政数局把“障碍”破得更彻底、“烦苛”去得更干脆,筑起高质量发展的一路坦途。

  中国吉林网“2021吉林两会5G云端会客厅”特别邀请到了省政协委员、吉林省政务服务和数字化建设管理局局长宋刚与我们讲述这些年深化“放管服”改革优化营商环境上的变化。

图片1.jpg

  “放管服”改革·创新

  机构改革催生“化学变化”  多措并举初见成效

  吉林省“放管服”改革在破解振兴吉林中长期存在的一些深层次问题上,推出了一系列受市场主体和群众欢迎的改革举措,吉林省政数局在东北地区率先推行最彻底的“放管服”改革和最高效的“最多跑一次”改革,下大力气打造东北地区“放管服”改革优化营商环境新高地,做到了“放”得下、“管”得好、“服”得优。

  “吉林省这几年在‘放管服’上确实取得了很大成绩,首先得益于我们省委、省政府对于机构的改革。”宋刚解释说,在机构改革之前,像权责清单、政务目录的梳理、政务外网、政务服务、信用管理、放管服改革分散在各个单位。2018年吉林省机构改革中新成立了省政务服务和数字化建设管理局,从谋划改革到推进改革形成了完整的闭环链条,统筹推进全省“放管服”改革、优化营商环境建设等工作。

  “这在全国来讲是绝无仅有的,如果不做职能整合,那么很多政务服务职能无法做到有效衔接,如今整合到一个部门,所有的工作由上至下,从顶层设计到基础设施的建设全面贯通,这就形成了很好的改革红利与集成效应。”宋刚说,如今各市州、县市区也比照组建了相应机构,整合政务服务、数字化建设和营商环境建设,变“九龙治水”为一门管理,在全省范围内彻底解决了部门推诿掣肘、内耗拖沓的问题,极大提升了“放管服”改革和营商环境建设工作质量和效率。

图片2.jpg

  在宋刚看来,企业满意度、群众满意度是与政务服务的便利程度相挂钩的,是吉林省跑出政务服务效能提升“加速度”的“动力引擎”之一。吉林省政数局全面推行政务服务“好差评”制度,网上办事大厅“好差评”系统等一大批反馈APP、小程序相继上线运行,形成了具有约束力和威慑力的考核机制,打造出一个真实评价的闭环。

  此外,对于解决改革过程中不协调、不配套、不衔接、不积极、不落实等问题,吉林省政数局还委托第三方机构从“专家学者看改革”“企业社会看改革”“统计分析看改革”三个方面开展调研评估,通过深入调查研究,进一步探索改革发展规律,创新改革理论,服务政府决策,为改革各项政策措施的制定提供更多有深度、有分量、有影响的咨询、论证和建议,推进各项改革政策措施落地落实。

  据了解,目前吉林省已梳理规范全省各级政务服务事项通用主项1654项、办事事项3349项,覆盖率达100%;省级行政许可业务办理项“最多跑一次”占比达99.75%;省级行政许可事项办理时限压缩比达57.07%。并且建设了全省统一的监管数据中心,全省2704个监管部门汇聚行政检查、行政处罚、行政强制等监管行为数据210余万条。省本级33个部门1101项办事事项统一纳入综合服务窗口运行。全省各市(州)、县(市)区“一窗”分类受理事项占比达到70%以上。如今,企业和群众办事中可免提交的材料1200个以上。

  “我们的‘放管服’改革已经初有成效,很多政务服务指标都实现了弯道超车成为了全国前列。我相信随着我们进一步的深化,吉林省的人民群众与企业的获得感和体验感会大大提升。”宋刚非常自豪地表示,吉林省的改革红利才刚刚开始,未来可期。

  工程建设项目审批制度改革·创新

  首创“全省统筹、省建市用”的吉林模式

  “工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策,在这项改革中,吉林省的政务服务事项及优化营商环境上是由我们省政数局牵头推进的。”宋刚表示,这项改革的重中之重就是全程网办信息化,整个系统平台的建设也是吉林省政数局目前的重点工作之一。

  改革过程中,省政数局深度实践“全省统筹、省建市用”模式,按照与数字政府同步建设的思路,实践“全省统筹、省建市用”模式,由省里牵头组建省市联合的工作专班,统一梳理事项制定流程,审批事项含特殊情形和并行办理最多99项,审批流程图分七类,实现审批时间最长81个工作日、最短17个工作日。“这种模式避免了资金的重复投入,还可更加高效地完成与省一体化平台及其他业务系统的对接。建设经费仅为其他省份的十分之一,但实现的效果却远远在其他地区之上。在住建部2020年历次月通报中,我省在系统联通和数据共享指标综合排名均居全国第一。此外,我们还统一建设了‘吉林工程眼’监管体系,涵盖PC端和移动APP端,实现了全场景、全天候、全覆盖的立体监管。”

  “吉林祥云”平台建设与应用以来,为吉林带来诸多改变,工程建设项目审批制度改革同样离不开这一朵“祥云”。吉林省政数局统筹规划了互联互通、一体化的“1+7+N”整体架构,依托吉林祥云大数据平台,在全省一体化政务服务平台的公共支撑体系下开展工程审批系统建设,系统建设更为集约高效;并与全省统一身份认证、事项库、共享平台、互联网+监管系统等7大支撑应用平台有机衔接,大力推进互联互通。打破了现有业务系统的数据孤岛,改变以往一份材料需要多次重复提交不同部门,实现项目单位在每个办理阶段只填写一张表单、只提交一份申报材料,可减少申报材料39.12%,压缩审批时间75%。

  如今,办理人线上办理时如选择“全程网上办理”,即可足不出户拿到相关证件,实现全程“零跑动”。在联合验收阶段,也不再会有“预约难”的情况,企业可于每周一、三、五自行根据需要选定时间验收,如已约满并情况紧急也可申请加急,大幅压缩了企业时间成本。

  吉祥码·安全

  坚持自主可控,确保“数在我手、数为我用” 

  在疫情期间,由省政数局研发的“吉事办”平台在吉林省抗疫防护工作上做出了重大贡献,如今“吉祥码”注册人数已超过千万,一个小小的吉祥码大大地提升了疫情防控精准性,加强了疫情溯源和监测。

  “去年疫情发生后,我们就开始着手做架构,一周后产品完工,这中间每天在夜以继日的完善架构,几乎是一天一升级。”宋刚回忆表示,“吉祥码”由我省自主研发,其管理架构、逻辑架构、功能架构和技术架构在全国范围内目前是最先进的,坚持自主可控,确保“数在我手、数为我用”是最关键的。

  一张二维码一个人,就是一个智能防疫检查站,吉祥码就是公民的健康身份证。“吉祥码”依托全省统一的身份认证平台进行用户注册和管理,通过公安部提供的人脸比对和实人实名核验接口进行身份核验,按照“一人一码”进行注册,确保用户信息真实可信。同时,扫码端对扫码获得的个人信息进行了脱敏脱密处置,避免个人信息外泄。“吉祥码”可通过大数据手段实现对省内指定区域、指定人员扫码轨迹信息进行追溯,能够根据疫情管控需要定制排查策略,划定密接层级,排查人员信息。扫码站点分布越合理,各类场所执行扫码规定越到位,扫码留痕覆盖越全面,信息追溯越精准。

  目前,吉林省已全面实现“全省一码、一码通行”,全省已有1875余万人申领“吉祥码”,扫码登记5亿余人次,协助各地各有关部门追溯扫码轨迹300余次,促进了省内人员安全有序流动和管理。此外,还设立了“吉祥码”申领绿色通道,累计向一汽-大众等20余家单位1250余位外籍专家配发了外籍人员“吉祥码”,我省“码上行动”APP扫码端相应增加对国家防疫健康码(入境人员版)的扫码核验登记功能,外籍人士累计扫码出行3.34万余次。

  数字政府·加速

  统筹规划,实现政务服务更多事项“省内通办”“跨省通办”

  如今,“互联网+政务服务”和“互联网+监管”等应用发展得如火如荼,数字技术在政治、经济、社会生活中不断深刻融合,省政数局用一系列实实在在的硬招实招新招为吉林经济社会的高质量发展提供改革动能、按下加速键。  

  “此前这方面我们有很多短板,通过这两年的补强,我们很多基础已经逐渐打牢了。”宋刚表示,如今国家大力推行“跨省通办”,吉林省也相应开辟了线上服务专区,将全程网办的50项全国“跨省通办”事项纳入其中;建设了哈长城市群“区域通办”、浙江-吉林对口合作“跨省通办”、吉林市-温州市“跨省通办”等多个服务专区。同时,省政数局正在积极推进各级政务大厅根据需要建立跨省通办服务专窗,为群众在线下办理需要“异地代收代办”的“跨省通办”事项提供便利服务。

  在“省内通办”方面,省政数局精心组织、设计,提出了“急事办、及时办”的服务理念,打造掌端的“吉事办”APP和微信小程序,设立高频服务、我的证照、主题服务三个板块,目前已推出吉祥码、社保缴费、高考录取查询等高频政务服务应用10余项,推出“人人有码 码上行动”、新冠肺炎疫情防控服务、外籍人士吉祥码服务、消防隐患举报服务、高考服务5个特色专区18项服务应用,推出公积金、交通出行、出入境等22大类便民服务应用160项,掌端服务应用达到178项。其中非查询类服务应用70余项,占比不断提升,掌端服务能力得到不断增强。

  “十四五”新时代·展望

  谈及新时期下的工作,宋刚表示:“吉林省的营商环境如今已经有了翻天覆地的革命性变化,但没有最好,只有更好。”

  十四五时期,省政数局将全方位推动提升市场竞争开放度,围绕宽准入、强监管、降成本,打造市场化的营商新环境。全方位健全完善政策法规和制度机制,围绕严格执法和公正司法,打造法治化的营商新环境。全方位借鉴国际经验和国内先进做法,围绕可量化、可考核、可比较,打造国际化的营商新环境。全方位对标国内先行标准,围绕服务企业生长全生命周期,打造便利化的营商新环境。全方位打造守约、宜业的人文环境,围绕修复提升投资信心,打造可预期的营商新环境。

  宋刚说:“我们最终的目的就是把吉林打造成为投资创业的热土,让企业在吉林比在其他地方更舒心、更省心、更安心、更放心,让营商环境成为吉林的新招牌、新形象。”

  中国吉林网 吉刻APP记者 贾子尧/文 张秋磊/图

编辑: 曹淑杰 吉网新闻热线:0431-82902222

评论